1997年日本刑事案件破案率高达59.9％，位居世界前列，日本的治安也位居世界第一。同时期日本的宗教文化也在勃勃生长，神社的发展与日本政府盘根交错，相互博弈。1998年 10月10日，日本东京都警署的伊藤日暮警视长，在52岁这一年，即将正式成为由国家公安委员会与内阁总理大臣任免，全日本警察职员中最高之职位之警察官 ------ 日本警视厅长官，而与此同时，在东京都与太平洋交接的海面上，漂浮着一具刚刚被附近渔夫发现的尸体。还有6个小时就要正式开始伊藤日暮的任职发布会了，6个看上去平平无奇的人提前来到了发布会的现场，一场或许惊动整个日本的事件，由此展开。